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 自 九 月 八 日 「 三 鹿 毒 奶 粉 」 曝 光 以 來 , 毒 奶 粉 風 暴 越 刮 越 猛 。 其 實 , 發 現 三 鹿 毒 奶 粉 的 人 早 已 有 之 。 二 ○ ○ 八 年 六 月 已 有 消 費 者 向 國 家 質 檢 總 局 網 站 投 訴 嬰 兒 吃 三 鹿 奶 粉 後 患 腎 結 石 。 七 月 十 六 日 甘 肅 省 衞 生 廳 報 告 三 鹿 奶 粉 致 嬰 兒 生 病 幾 十 例 。 七 月 二 十 二 日 三 鹿 的 外 資 方 新 西 蘭 桓 天 然 公 司 發 現 奶 粉 中 有 三 聚 氰 胺 。 八 月 一 日 三 鹿 集 團 檢 查 出 奶 粉 中 的 三 聚 氰 胺 , 八 月 二 日 桓 天 然 公 司 要 求 召 回 問 題 產 品 。 然 而 , 當 時 的 中 共 高 官 全 都 沉 浸 於 奧 運 盛 宴 , 中 國 媒 體 也 都 圍 繞 著 奧 運 瘋 狂 運 轉 , 這 個 人 命 關 天 的 毒 奶 粉 資 訊 , 自 然 就 被 「 奧 運 盛 宴 」 和 諧 掉 了 。 三 鹿 集 團 不 但 隱 瞞 真 相 且 未 採 取 任 何 措 施 , 繼 續 銷 售 有 毒 奶 粉 , 不 啻 於 「 故 意 投 毒 」 。
如 果 不 是 新 西 蘭 政 府 向 中 國 質 檢 局 和 商 務 部 通 報 三 鹿 毒 奶 粉 , 也 許 中 國 政 府 至 今 還 不 會 啟 動 應 急 機 制 。

濫 發 免 檢 國 務 院 未 查
可 以 肯 定 , 此 次 毒 奶 粉 之 害 蔓 延 全 國 , 責 任 人 之 一 是 三 鹿 集 團 生 產 毒 奶 粉 並 隱 瞞 真 相 , 責 任 人 之 二 是 石 家 莊 市 和 河 北 省 官 權 的 庇 護 , 責 任 人 之 三 是 國 家 質 檢 局 為 三 鹿 品 牌 開 了 免 檢 綠 燈 , 責 任 人 之 四 是 國 務 院 疏 於 督 查 。 在 此 責 任 鏈 中 , 國 家 質 監 局 和 國 務 院 應 該 負 有 更 大 的 責 任 。
在 監 管 缺 失 、 官 員 腐 敗 和 商 德 淪 陷 的 中 國 , 食 品 安 全 問 題 可 謂 比 比 皆 是 。 僅 近 年 而 論 , 就 有 「 石 蠟 大 米 」 、 「 敵 敵 畏 火 腿 」 、 「 蘇 丹 紅 鹹 鴨 蛋 辣 椒 醬 」 、 「 福 馬 林 火 鍋 」 、 「 硫 磺 銀 耳 蜜 棗 」 、 「 硫 酸 銅 木 耳 」 等 , 更 有 轟 動 世 界 的 出 口 「 毒 貓 糧 」 和 「 毒 餃 子 」 。
如 此 眾 所 周 知 的 惡 劣 環 境 下 , 中 國 的 食 品 安 全 憑 甚 麼 免 檢 ? 二 ○ ○ 四 年 的 「 大 頭 娃 事 件 」 已 經 凸 顯 毒 奶 粉 問 題 極 端 嚴 重 , 但 國 家 質 檢 總 局 居 然 為 許 多 食 品 企 業 發 放 「 免 檢 證 」 , 難 道 沒 有 黑 幕 中 的 權 錢 交 易 ? 國 務 院 對 濫 發 「 免 檢 證 」 不 聞 不 問 , 難 道 就 真 的 對 中 國 造 食 品 擁 有 免 檢 的 信 心 ?
再 看 毒 奶 粉 問 題 , 其 時 間 鏈 也 早 已 顯 露 , 但 從 未 得 到 過 真 正 有 效 的 治 理 。 從 二 ○ ○ 一 年 到 二 ○ ○ 八 年 , 每 年 都 有 不 只 一 起 「 問 題 奶 粉 」 出 現 , 僅 大 陸 媒 體 曝 光 的 就 高 達 三 十 多 起 , 其 中 有 多 起 涉 及 三 鹿 集 團 。 但 國 家 質 監 局 和 中 共 頂 級 喉 舌 卻 把 生 產 毒 奶 粉 且 長 期 隱 瞞 真 相 的 「 三 鹿 集 團 」 樹 為 品 質 標 兵 。 二 ○ ○ 七 年 九 月 十 二 日 央 視 《 每 周 品 質 報 告 》 特 別 節 目 「 中 國 製 造 」 首 推 三 鹿 ; 二 ○ ○ 八 年 一 月 三 鹿 集 團 「 新 一 代 嬰 幼 兒 配 方 奶 粉 研 究 及 其 配 套 技 術 的 創 新 與 集 成 專 案 」 奪 得 國 家 科 學 技 術 進 步 獎 。
毫 無 疑 問 , 各 級 政 府 必 須 為 其 治 下 的 重 大 安 全 事 故 負 責 , 媒 體 必 須 向 公 眾 提 供 安 全 事 故 真 相 。 面 對 三 鹿 毒 奶 粉 這 麼 重 大 的 食 品 安 全 事 故 , 政 府 沒 有 任 何 理 由 不 作 為 頭 等 大 事 處 理 , 長 期 不 作 為 就 是 瀆 職 ; 媒 體 也 沒 有 任 何 理 由 不 作 為 頭 條 新 聞 進 行 同 步 追 蹤 報 道 , 隱 瞞 真 相 就 是 犯 罪 。

出 現 事 故 先 顧 「 黨 權 」
但 在 沒 有 權 力 制 衡 與 獨 立 媒 體 的 中 國 , 凡 是 出 現 類 似 的 重 大 事 故 , 中 共 官 員 首 先 想 到 的 , 絕 非 「 人 命 關 天 」 和 「 孩 子 第 一 」 , 而 是 「 黨 權 關 天 」 和 「 面 子 第 一 」 。 每 有 傷 亡 慘 重 的 公 共 安 全 事 故 發 生 , 官 員 的 第 一 反 應 就 是 「 隱 瞞 」 和 「 封 鎖 」 , 最 好 讓 其 消 失 於 無 聲 無 息 。 如 果 無 效 , 相 關 責 任 人 的 第 一 反 應 是 「 百 般 狡 辯 」 和 「 推 卸 責 任 」 , 直 到 驚 動 了 最 高 層 之 後 , 才 會 出 面 承 錯 。 而 對 有 關 官 員 的 處 分 以 及 處 分 的 力 度 , 全 視 其 與 高 層 的 親 疏 關 係 而 定 。
正 是 在 黨 權 為 重 而 人 命 為 輕 的 獨 裁 制 度 下 , 多 少 無 辜 受 難 的 生 命 被 獨 裁 制 度 兩 次 扼 殺 ─ ─ 第 一 次 是 人 禍 對 生 命 的 毀 滅 , 第 二 次 是 謊 言 對 亡 靈 的 褻 瀆 。 如 果 毒 奶 粉 事 件 的 問 責 仍 然 僅 止 於 讓 地 方 官 中 當 替 罪 羊 , 那 麼 高 層 瀆 職 和 制 度 之 弊 就 無 法 得 到 追 究 ; 如 果 胡 溫 不 敢 觸 碰 深 層 的 制 度 缺 陷 , 那 麼 中 國 食 品 安 全 問 題 也 就 無 法 得 到 真 正 的 解 決 。

劉 曉 波
中 國 政 治 文 化 評 論 員

 

http://appledaily.atnext.com/template/apple/art_main.cfm?iss_id=20080923&sec_id=4104&subsec_id=15337&art_id=11634170&cat_id=6939156&coln_id=10695833

 

探針︰胡溫信人治不信制度的惡果

毒 奶 粉 災 難 不 只 荼 毒 了 成 千 上 萬 小 孩 的 身 心 , 使 「 中 國 製 造 」 蒙 羞 , 更 嚴 重 削 弱 中 國 政 府 的 誠 信 與 國 際 上 的 軟 權 力 。 但 奇 怪 的 是 , 胡 溫 「 新 政 」 不 從 基 本 制 度 改 革 著 手 , 卻 大 搞 「 唯 心 主 義 」 與 形 而 上 學 , 強 調 要 改 善 幹 部 的 「 世 界 觀 」 與 「 奉 獻 精 神 」 。 是 不 是 真 的 歷 史 倒 流 , 中 共 又 回 到 老 毛 的 「 學 雷 鋒 」 運 動 , 與 劉 少 奇 鼓 吹 培 養 「 共 產 黨 員 的 修 養 」 的 洪 荒 時 代 !

制 度 宿 命 錯 誤 循 環
現 代 管 理 學 最 淺 顯 的 道 理 莫 非 「 信 制 度 不 信 人 」 , 即 是 要 構 建 一 個 透 明 度 高 兼 富 有 內 部 與 外 部 制 衡 系 統 的 管 治 機 制 。 因 為 英 勇 神 武 、 愛 國 愛 民 的 領 導 也 會 犯 大 錯 , 之 所 以 有 「 聖 人 不 死 , 大 盜 不 止 」 的 警 句 。
但 中 共 早 就 否 定 了 多 黨 制 、 三 權 分 立 與 輿 論 監 督 等 「 西 方 式 民 主 」 的 制 衡 體 制 。 從 毛 澤 東 到 胡 錦 濤 都 深 信 治 國 的 唯 一 良 方 是 栽 培 一 批 德 才 兼 備 、 「 有 先 進 性 」 的 幹 部 精 英 隊 伍 。 中 共 建 政 後 折 騰 近 六 十 年 , 既 缺 乏 勇 氣 尋 求 突 破 , 且 為 了 保 住 「 永 久 執 政 黨 」 的 美 夢 , 始 終 跳 不 出 人 治 的 怪 圈 。
毒 奶 粉 大 禍 發 生 後 , 明 眼 人 一 看 就 知 道 甚 麼 回 事 , 無 非 各 級 官 員 、 質 檢 部 門 與 商 賈 狼 狽 為 奸 , 瞞 天 過 海 。 胡 溫 領 導 層 條 件 反 射 地 成 立 了 危 機 處 理 小 組 , 且 派 了 幾 千 名 調 查 與 監 督 大 員 到 河 北 、 內 蒙 等 奶 業 基 地 去 追 究 責 任 。 但 這 些 都 是 賊 過 興 兵 的 補 鑊 行 動 。 關 鍵 是 大 陸 長 期 一 黨 專 政 , 既 沒 有 反 對 黨 , 而 且 立 法 、 司 法 與 新 聞 等 可 以 有 起 碼 監 督 作 用 的 單 位 都 牢 牢 掌 握 在 「 信 得 過 」 的 幹 部 手 中 。 制 度 的 宿 命 導 致 錯 誤 不 斷 循 環 , 頑 疾 越 發 加 重 。
更 離 譜 的 是 , 前 幾 天 胡 總 不 得 不 親 自 出 來 說 話 的 時 候 , 講 的 還 是 百 分 百 黨 八 股 ! 胡 把 接 二 連 三 的 食 品 與 工 業 安 全 事 故 歸 咎 於 「 一 些 幹 部 缺 乏 宗 旨 意 識 、 大 局 意 識 、 憂 患 意 識 、 責 任 意 識 」 。 胡 總 的 對 策 是 來 一 次 教 育 再 教 育 , 務 求 全 國 幹 部 要 「 增 強 貫 徹 落 實 科 學 發 展 觀 的 自 覺 性 和 堅 定 性 」 , 「 使 全 黨 同 志 始 終 堅 持 立 黨 為 公 、 執 政 為 民 , 始 終 堅 持 以 人 為 本 , 始 終 把 人 民 群 眾 安 危 冷 暖 放 在 心 上 」 。 試 問 , 自 五 十 年 代 「 無 法 無 天 」 的 日 子 到 今 天 , 中 共 發 動 了 多 少 次 「 整 黨 」 與 思 想 教 育 運 動 ? 結 果 是 個 個 幹 部 都 似 乎 是 父 母 官 , 但 貪 污 的 金 額 卻 以 幾 何 級 數 地 從 幾 萬 飆 升 到 億 萬 !

嫡 系 官 員 毋 須 負 責
更 遺 憾 的 是 , 胡 溫 領 導 層 連 人 治 的 表 面 功 夫 也 沒 有 做 足 。 最 明 顯 的 例 子 是 所 謂 高 官 負 責 制 , 即 「 父 母 官 」 出 了 問 題 就 要 問 責 辭 職 。 月 初 山 西 省 長 孟 學 農 因 襄 汾 縣 潰 壩 事 故 而 丟 官 。 但 種 種 跡 象 顯 示 , 河 北 雖 然 發 生 了 三 鹿 牌 奶 粉 的 國 際 醜 聞 , 但 省 長 胡 春 華 因 為 是 共 青 團 派 第 六 代 「 準 核 心 」 , 連 對 媒 體 作 象 徵 式 檢 討 也 不 用 !
再 往 上 推 , 國 務 院 幾 位 副 總 理 中 , 胡 總 嫡 系 李 克 強 是 分 管 衞 生 安 全 的 , 但 毒 奶 粉 事 件 爆 發 後 , 小 李 除 了 探 訪 病 童 外 沒 有 對 此 災 難 講 過 半 句 話 。 胡 總 假 如 有 包 庇 親 信 之 嫌 , 則 他 連 勒 令 下 屬 「 改 造 世 界 觀 」 的 資 格 也 會 受 到 質 疑 !

林 和 立
中 國 問 題 評 論 員

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